日前，在泉州年財(cái)政收入首破千億元大關(guān)消息“出圈”走紅的同時(shí)，有個(gè)消息同樣振奮人心：繼2022年市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)規(guī)模首次進(jìn)位全省第三后，2023年底資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)達(dá)4005.9億元，7年來(lái)資產(chǎn)總額連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番。

從2016年的840億元，到2021年的2100億元，再到2023年的4005.9億元，市級(jí)國(guó)資集團(tuán)組建7年來(lái)，實(shí)現(xiàn)由散到聚、由小到大、由落后到前列，市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額指數(shù)級(jí)跨越增長(zhǎng)。這背后，是市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市國(guó)資委的有效監(jiān)管、推動(dòng)，是市屬?lài)?guó)企的奮楫爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)作為。

特別是2023年以來(lái)，市國(guó)資國(guó)企扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，落實(shí)省委、市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，聚焦“大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展”，做優(yōu)國(guó)企改革三年行動(dòng)，不斷“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”，不斷“跳起摸高”，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)大局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)資監(jiān)管等方面都發(fā)揮重要作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)提質(zhì)增效，助力泉州21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)。

活機(jī)制強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
發(fā)揮“四個(gè)作用”

翻開(kāi)泉州市國(guó)資委的2023年“答卷”，“成績(jī)”亮眼：市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)規(guī)模全省位列第三，控股上市公司1家，擁有“新三板”掛牌企業(yè)1家，最高信用等級(jí)AAA企業(yè)增至5家，資產(chǎn)規(guī)模千億企業(yè)2家；中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)1家，全國(guó)城投企業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)1家。

這離不開(kāi)市國(guó)資委從職責(zé)使命出發(fā)，著力活機(jī)制、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好做優(yōu)國(guó)企改革三年行動(dòng)的努力，推動(dòng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企發(fā)揮好泉州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“壓艙石”、服務(wù)大局“頂梁柱”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“排頭兵”、國(guó)資監(jiān)管“守門(mén)人”四個(gè)作用。

2023年以來(lái)，市國(guó)資委按照“權(quán)責(zé)清單化、監(jiān)督制度化、管理合規(guī)化、考核體系化”的方向，分級(jí)分類(lèi)建立監(jiān)管體系：

權(quán)責(zé)清單化方面，制定監(jiān)管權(quán)責(zé)清單35項(xiàng)，配套修訂辦事指南49項(xiàng)，厘清權(quán)責(zé)邊界，方便企業(yè)辦事。

監(jiān)督制度化方面，出臺(tái)或修訂制度11項(xiàng)，建立監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督四方合力。

管理合規(guī)化方面，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)部門(mén)把關(guān)、合規(guī)部門(mén)審查、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督“三道防線”，開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，持續(xù)提升企業(yè)合規(guī)管理水平。

考核體系化方面，構(gòu)建“1+1+6+N”綜合考核體系。在“1+1”層面，進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核制度，形成市國(guó)資委主導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)配合的協(xié)同體系；在“6”層面，為6家所出資企業(yè)制定更有針對(duì)性考核方案；在“N”層面，推動(dòng)集團(tuán)強(qiáng)化對(duì)權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和全員績(jī)效管理，確保目標(biāo)和責(zé)任層層傳導(dǎo)。

黨建引領(lǐng)、監(jiān)管善治，推動(dòng)了國(guó)資國(guó)企闊步發(fā)展，在服務(wù)全市大局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。截至2023年底，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“壓艙石”，市屬?lài)?guó)資國(guó)企資產(chǎn)總額比增23.17%，營(yíng)業(yè)收入比增44.97%，利潤(rùn)總額比增12.16%；作為服務(wù)大局“頂梁柱”，累計(jì)完成投資322億元、比增40%，其中“政府性”投資196億元，承擔(dān)“抓城建提品質(zhì)”、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等市本級(jí)項(xiàng)目213個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資126億元；作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)“排頭兵”，以招商為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，以基金為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人才為紐帶促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

深化改革釋活力
提質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)布局

以城建提升城市能級(jí)品質(zhì)，市國(guó)資委聚焦中心市區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)能力提升，推動(dòng)泉州城建集團(tuán)成建制調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)力量投入東海、城東、北峰、江南等4大片區(qū)建設(shè)，做好老舊片區(qū)改造。過(guò)去這一年，泉州城建集團(tuán)不斷提速聚新城、提質(zhì)惠民生、 提級(jí)添品質(zhì)：高效配合完成中央活力區(qū)等4個(gè)片區(qū)控規(guī)；保障推動(dòng)后渚蓮垵等9個(gè)重點(diǎn)片區(qū)征遷，完成選房交房2518套；推動(dòng)土地收儲(chǔ)、出讓?zhuān)胸?cái)政增收約67億元；“投建營(yíng)管”一體化高品質(zhì)建設(shè)提供9311套房源；實(shí)施14個(gè)教育配套項(xiàng)目，新增2萬(wàn)多個(gè)學(xué)位；推進(jìn)豐澤—后坂等5個(gè)老舊片區(qū)改造并完工3個(gè)，惠及32個(gè)小區(qū)、4.65萬(wàn)人；推動(dòng)金嶼大橋、百崎大橋等4座大橋項(xiàng)目實(shí)施，點(diǎn)亮“兩江一灣”36公里沿江岸線，重現(xiàn)“光明之城”盛景。

位于東海中央活力區(qū)、由泉州城建集團(tuán)實(shí)施的蝴蝶灣商務(wù)中心（效果圖）將打造成泉州的“城市會(huì)客廳”。

泉州文旅正當(dāng)紅。為賦能加碼文旅融合發(fā)展，市國(guó)資委指導(dǎo)督促泉州文旅集團(tuán)將工作切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)放在盤(pán)活利用古城及周邊自有國(guó)有資產(chǎn)、補(bǔ)齊古城住宿等文旅服務(wù)配套短板上，完成兩批次古城國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)古城公司實(shí)體化運(yùn)作。過(guò)去一年，泉州文旅集團(tuán)按照精品級(jí)、輕奢級(jí)、五星級(jí)等不同標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域需求，分類(lèi)構(gòu)建古城住宿體系，三朝巷“元集·朝也”民宿、通政巷巷遇精品酒店等建成投用，桐伴精品酒店、通政巷11號(hào)完工投用。同時(shí)，舊館驛巷“七撩館閣”、西街“泉酒刺桐味”等旅游餐飲業(yè)態(tài)布局集合優(yōu)化、品質(zhì)提升，一批城市展示空間文化增味。

泉州文旅以傳統(tǒng)文化帶火旅游，打造世遺保護(hù)利用典范城市。

以基金為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市國(guó)資委大力推進(jìn)多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，呈現(xiàn)“規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、體系不斷完善、合作持續(xù)擴(kuò)容、管理全面提升、成效愈發(fā)顯著”的特點(diǎn)。目前，市級(jí)國(guó)資集團(tuán)公司母基金“全設(shè)立”，市屬?lài)?guó)企擁有各類(lèi)基金59支、規(guī)模881億元，打造“400億元母基金+550億元子基金”市屬?lài)?guó)企基金集群，投資布局半導(dǎo)體、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，僅泉州發(fā)展集團(tuán)投資基金數(shù)量就較2017年成立時(shí)翻了6.7倍，投資基金規(guī)模翻了超2倍，權(quán)屬企業(yè)市創(chuàng)投公司自2020年開(kāi)展政府引導(dǎo)基金和市場(chǎng)化基金運(yùn)作管理業(yè)務(wù)以來(lái)，三年間集團(tuán)管理基金數(shù)量翻了10倍，管理基金規(guī)模翻了4倍，集團(tuán)首登中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。

聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市國(guó)資委積極推動(dòng)市屬?lài)?guó)企參與工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地、要素集聚主載體。其中，泉州交發(fā)集團(tuán)以“一體謀劃、多元招商、黨業(yè)融合”模式打造園區(qū)新標(biāo)桿，集團(tuán)資產(chǎn)總額首破千億元大關(guān)。海峽雕藝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有效加快項(xiàng)目進(jìn)度3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)全面竣工開(kāi)園，已與24家企業(yè)簽訂廠房購(gòu)買(mǎi)意向協(xié)議，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.28億元。中國(guó)陶瓷電商物流園項(xiàng)目首期一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從開(kāi)工建設(shè)到開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，二期全線鋪開(kāi)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，項(xiàng)目引入業(yè)內(nèi)知名平臺(tái)，提供全鏈條一站式數(shù)字服務(wù)，首期入駐率100%，400多家企業(yè)、近7萬(wàn)款線上線下商品、69家直播團(tuán)隊(duì)共同打造全球陶瓷選品中心。

水利萬(wàn)物、興水為民。市國(guó)資委推動(dòng)泉州水務(wù)集團(tuán)持續(xù)發(fā)力“八大業(yè)務(wù)板塊”協(xié)同發(fā)展，為城市發(fā)展、居民用水提供現(xiàn)代化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。過(guò)去這一年，水務(wù)集團(tuán)繼并購(gòu)控股上市公司“蠡湖股份”后，權(quán)屬企業(yè)福建省藍(lán)深環(huán)保技術(shù)股份有限公司掛牌敲鐘，成為“新三板”首家泉州市屬?lài)?guó)企。此外，還在水利原水齊發(fā)力、城鄉(xiāng)供水取得新突破，超額完成白瀨水利樞紐工程、中心市區(qū)居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造年度任務(wù)，有序推進(jìn)南北替工程，完成中心城區(qū)舊管網(wǎng)改造及水質(zhì)優(yōu)化工程、排水管網(wǎng)排查等工作。“水務(wù)大腦”數(shù)智化管控平臺(tái)（一期）入選住建部“2023年智慧水務(wù)典型案例”。

機(jī)場(chǎng)是城市門(mén)戶(hù)，市國(guó)資委著力推動(dòng)泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)“客貨并舉、做大非航”，建設(shè)新時(shí)代海絲商貿(mào)空港，讓泉州人、泉州貨在家門(mén)口通達(dá)全世界，提升民生福祉。2023年12月，機(jī)場(chǎng)首次正式開(kāi)通定期全貨機(jī)國(guó)際航班，該條泉州直飛馬尼拉全貨機(jī)國(guó)際貨運(yùn)航線預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)吞吐量5000噸，為泉州與東南亞國(guó)家進(jìn)出口貨物打造更便捷高效的運(yùn)輸通道。目前，泉州已開(kāi)通港澳地區(qū)和東南亞等航線15條，每周?chē)?guó)際（地區(qū)）航班多達(dá)170航次。

提升發(fā)展理念

增強(qiáng)“四個(gè)協(xié)同”

善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。對(duì)于國(guó)企的發(fā)展，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任黃金順表示，“新發(fā)展階段，單打獨(dú)斗已難以為繼，當(dāng)前新國(guó)企要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，引入各方力量，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)生拉動(dòng)和溢出效應(yīng)。”

過(guò)去一年，市國(guó)資委在“四個(gè)維度”上推動(dòng)國(guó)企協(xié)同發(fā)展，形成聚合效應(yīng)。向上主動(dòng)對(duì)接央企省企，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)與中金資本成立泉州市首支消費(fèi)基金，探索股權(quán)多元化實(shí)施路徑，謀劃對(duì)接一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。向內(nèi)深化務(wù)實(shí)合作、抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮各自融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，共擔(dān)重大任務(wù)，合力開(kāi)拓市場(chǎng)。向下立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市縣國(guó)企發(fā)展協(xié)同。同時(shí)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本與民營(yíng)資本“雙向融合”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接。

立足泉州，這樣的合作不斷落地生根。2023年5月，中共豐澤區(qū)委和市國(guó)資委黨委共同啟動(dòng)國(guó)企紅色矩陣，打破體制、隸屬、級(jí)別壁壘，以“國(guó)資一盤(pán)棋”為紐帶，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企和豐澤區(qū)屬?lài)?guó)企深化務(wù)實(shí)合作。2023年3月，市國(guó)資國(guó)企與永春縣舉行招商項(xiàng)目調(diào)度對(duì)接會(huì)，就多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，并探索市縣國(guó)資國(guó)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源、項(xiàng)目、人才、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)雙向交流合作，形成共生共榮的抱團(tuán)發(fā)展新局面，打造市縣兩級(jí)合作“新樣板”。

放眼全國(guó)，一手對(duì)接協(xié)同，一手招大引強(qiáng)、招新引高。市國(guó)資委積極組織“走出去”，先后赴京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)20余次。2022年舉辦泉州市與省屬?lài)?guó)企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，形成對(duì)接項(xiàng)目42個(gè)，總投資829.38億元，居各地市與省屬企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目首位。2023年，舉辦市屬?lài)?guó)資國(guó)企粵港澳大灣區(qū)招商簽約活動(dòng)，分別在珠海、澳門(mén)兩地舉行簽約儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年市國(guó)資委支撐的招商引資項(xiàng)目達(dá)44個(gè)（含總投資額200億元的星云智慧能源項(xiàng)目），簽訂正式合同項(xiàng)目42個(gè)、總投資991.2億元，其中10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，涉及新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。